[Hamilton]

Photonen und EM-Wellen sind beides Beschreibungen von Licht (von tiefster Radiowellenstrahlung bis zur Gammastrahlung)
Je nach dem was man beschreiben will, ist es vernünftig mit Photonen zu arbeiten, oder mit EM-Wellen.
Natürlich kann man sagen, dass ein Radiosender Radiophotonen entsendet, allerdings ist für Radiostrahlung der Teilchencharakter so unausgeprägt, dass es hier zweckmäßig ist die Radiostrahlung als EM-Welle zu beschreiben.
Bei sichtbarem Licht, UV und so weiter ist es andersherum.

Photonen entstehen, wenn (z.B. kinet.) Energie eines Ladungsträgers in Lichtenergie umgewandelt werden kann.
Beim Dipol schwingen Ladungsträger hin und her, sie ändern ständig ihre kinet. Energie und geben diese Änderungen als Photonen ab. Allerdings ist es hier eher angebracht mit dem Maxwellfeld zu argumentieren und die Energieabgabe mit EM-Welle zu beschreiben.

Die Energie der Photonen ist proportional zur Frequenz der EM-Welle (E=hf)

Insofern unterscheiden sich Gammastr., Röntgen, UV, VIS-Licht, IR ... nur durch die Energie bzw. Frequenz.

IR-strahlung entsteht genauso. Es gibt verschiedene Möglichkeiten welche zu erzeugen. Z.b. entsteht sie als Wärmestrahlung permanent und überall.
Mit IR-Dioden oder Lasern kann man auch welche machen (wenn man z.B. IR-Strahlung einer Frequenz haben möchte).
Immer wird spontan oder induziert ein Atom/Molekül oder Metall angeregt und in einen höheren Energiezustand gebracht. Beim Relaxieren oder "Runterfallen" wird ein Photon der Entsprechenden Energie emittiert.